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Por Margarita Bastías
(ANSA) - SANTIAGO DE CHILE, 15 MAR - La evasión de impuestos
llegó a 320 mil millones de dólares en 2014 en América Latina,
según el informe Panorama Fiscal de Latinoamérica y el Caribe
2016, dado a conocer hoy por CEPAL, que llamó a "combatir" ese
flagelo, una de las principales debilidades de las economías de
la región.
La Comisión Económica Para América Latina y el Caribe, ente
de Naciones Unidas, hizo hincapié en que los ingresos
tributarios son la piedra angular del financiamiento básico de
un Estado moderno "y por ello es imprescindible priorizar la
creación de una cultura impositiva en la que se penalice
efectivamente a los evasores".
El documento, que será presentado durante el 28vo. Seminario
Regional de Política Fiscal que se realizará el 16 y 17 de marzo
en la sede de la CEPAL, remarcó que los incumplimientos
tributarios ascienden a 2,2 puntos del producto interno bruto
(PIB) en el impuesto al valor agregado (IVA) a nivel regional, y
a 4,1 puntos del PIB en el impuesto sobre la renta.
Admite que existen dificultades para bajar estos indicadores,
en especial en un entorno de menor dinamismo económico, pero
llamó a redoblar los esfuerzos para evitar una pérdida
sustancial de recursos tributarios potenciales.
Aunque se comprobó un descenso generalizado de las tasas de
evasión del IVA hasta 2007-2008, a partir de la crisis
financiera se revirtió esta tendencia favorable. El organismo
aboga por reformas más profundas tanto de la estructura como de
la administración de este tributo. Lo mismo con la evasión del
impuesto sobre la renta, en donde tampoco ha habido avances
significativos en años recientes.
El reporte señala que si bien 2015 estuvo marcado por la
pérdida de ingresos provenientes de recursos naturales no
renovables, este declive fue contrarrestado por mayores ingresos
tributarios como consecuencia de las reformas. En promedio, la
región logró aumentar su presión tributaria en 0,2 puntos
porcentuales del PIB, principalmente gracias a una mejora en la
recaudación del impuesto sobre la renta.
Sin embargo, América Latina, la región más desigual del
mundo, la tasa efectiva que pagan los individuos pertenecientes
al 10% de la población de mayores ingresos -que acapara el 32
por ciento de los ingresos- apenas alcanza un valor medio del
5,4%, lo que se compara con tasas del 20% en la Unión Europea.
El decil superior se aprovecha de la evasión y la elusión,
las exenciones, las deducciones y el tratamiento preferencial de
las rentas de capital, que en algunos países no están gravadas y
en otros tributan a una tasa más baja que las rentas del
trabajo.
El Panorama Fiscal 2016 explicó que durante el año pasado
América Latina registró en promedio un leve deterioro en las
cuentas fiscales y alcanzó un déficit fiscal de 3,0% del PIB y
un nivel de deuda pública de 34,7% del PIB. Once de los 19
países estudiados mostraron un incremento simultáneo de su
déficit fiscal y deuda pública como proporción de su PIB.
La desaceleración del crecimiento económico y el deterioro de
los términos de intercambio han tenido efectos muy
significativos sobre las finanzas públicas de varios países de
la región, lo que ha obligado a realizar ajustes fiscales de
magnitud, añadió.
Respecto del panorama futuro en este ámbito, la CEPAL sostuvo
que es heterogéneo, ya que para la mayoría de los países de
América del Sur se mantendrá la incertidumbre por la
desaceleración de China y de otras naciones emergentes durante
2016. México, Centroamérica y el Caribe se verán beneficiados
por tasas de crecimiento positivas y por la caída de los precios
del petróleo, en el caso de las dos últimas sub-regiones.
En este escenario y con el fin de proteger y estimular la
inversión pública y el crecimiento, la institución remarcó la
necesidad de fortalecer la institucionalidad contra-cíclica para
reducir en lo posible los nocivos ciclos de expansión y
contracción del gasto público. Por ello, los ajustes fiscales
deben apuntar a incentivar las inversiones que apuntalan el
crecimiento.
MBA-ADG/MRZ
15/03/2016 19:24
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