Política: Detalles de una ley controvertida

Por Simonetta Dezi (ANSA) - ROMA 19 JUN - El proyecto de ley sobre la autonomía diferenciada de las regiones con estatuto ordinario es una ley -aprobada definitivamente por el Parlamento de Italia- que pretende aplicar la reforma del Título V de la Constitución aplicada en 2001.
    En once artículos define los procedimientos legislativos y administrativos para la aplicación del párrafo tercero del artículo 116 de la Constitución.
    Y debe definir los acuerdos entre el Estado y aquellas Regiones que soliciten autonomía en las 23 materias señaladas en la disposición.
    Estos son los puntos principales: - SOLICITUDES DE AUTONOMÖA: parten de la iniciativa de las propias regiones, previa consulta a las autoridades locales. Hay 23 temas, incluida la protección de la salud. Luego están, entre otros, como la educación, el deporte, el medio ambiente, la energía, el transporte, la cultura y el comercio exterior.
    Hay catorce materias definidas por los LEP (Niveles Esenciales de Desempeño).
    - DETERMINACIàN DE LOS LEP: la concesión de una o más "formas de autonomía" está subordinada a la determinación de los LEP, es decir, los criterios que determinan el nivel mínimo de servicio que debe garantizarse -como se especifica en el texto- de manera uniforme en todo el territorio nacional.
    La determinación de los costos y necesidades estándar, y, por tanto, de los LEP, se realizará a partir de un relevamiento del gasto histórico del Estado en cada región en los últimos tres años.
    - PRINCIPIOS DE TRANSFERENCIA: el artículo 4, modificado en el Senado por una enmienda de la FdI (Hermanos de Italia), establece los principios para la transferencia de funciones a las distintas regiones, precisando que se otorgará solo después de la determinación de la LEP y dentro de los límites de los recursos aportados disponibles en la Ley de presupuesto.
    Por tanto, sin los LEP y su financiación, que también habrá que extender a las Comunidades que no soliciten la devolución, no habrá Autonomía.
    - ENTE DE CONTROL: compuesto por todos los ministros competentes, asistidos por una secretaría técnica, ubicada en el Departamento de Asuntos Regionales y Autonomía de la Presidencia del Consejo de Ministros.
    - TIEMPOS: el gobierno deberá aprobar uno o más decretos legislativos dentro de los 24 meses siguientes a la entrada en vigor del proyecto de ley para determinar los niveles y montos de los LEP.
    Los acuerdos pueden durar hasta 10 años y luego renovarse.
    O pueden finalizar antes con al menos 12 meses de antelación.
    - CLµUSULA DE SALVAGUARDA: el artículo undécimo, inserto en la comisión, además de extender la ley a las regiones de estatuto especial y provincias autónomas, contiene la cláusula de salvaguardia para el ejercicio de la facultad sustitutiva del gobierno.
    Por lo tanto, el ejecutivo puede sustituir a los órganos de las regiones, ciudades metropolitanas, provincias y municipios cuando se compruebe que los órganos en cuestión infringen los tratados internacionales, la legislación comunitaria o existe un peligro grave para la seguridad pública y es necesario proteger la unidad jurídica o económica.
    En particular, se menciona la protección de niveles esenciales de prestaciones de derechos civiles y sociales.
    (ANSA).